关于托管的话题：从武汉经济技术开发区全面托管洪湖新滩新区看简阳被托管

日月同辉

    2014年4月18日，武汉经济技术开发区托管洪湖市新滩新区签约仪式在武汉举行。这也标志着武汉经济技术开发区将全面托管洪湖新滩新区，全新的合作体制将促进荆州工业经济实现新的突破。

　　武汉市市长唐良智（现成都市市长），武汉市委常..委、武汉经济技术开发区党工委书记朱毅、武汉市副市长张光清，荆州市委书记李新华出席会议。洪湖市委书记邹太新介绍了武汉经济技术开发区托管新滩新区的有关情况，武汉经济技术开发区管委会主任李忠与洪湖市市长黄勇签订了托管协议。

　　按照协议规定，新滩新区69平方公里面积将被武汉经济技术开发区托管50年，托管后，将保留新滩新区整体建制，行政区划不变，功能不变，两区实行统一领导、统一规划、统一建设、统一招商，通过托管，逐步实现两区融为一体。鉴于两区合作基础较好，资源优势互补，武汉经济技术开发区与新滩新区“联姻”后，将在产业布局、基础设施、社会发展、生态环保、城乡规划建设等方面实现一体化发展，计划3到5年，区域实现经济总量翻番。

　　武汉市市长唐良智说，武汉开发区托管新滩新区实施一体化发展，是武汉发展史上又一件意义深远的大事，新滩新区建设要按照“重规划、办产业、建新城”的思路，突出城镇化和产业聚集，基础设施建设要按照“新城”要求一步到位，产业招商既要急也不要太急，要立足实际招大商、招好的企业和项目入园，农民安置要与城镇建设结合起来，完善公共配套，改善当地群众生活质量，力争通过3到5年时间，将新滩新区打造成产城融合的现代化新城。

　　荆州市委书记李新华在致辞中说，武汉经济技术开发区托管新滩新区，是荆州的一件大好事，通过托管，既带动新滩新区乃至洪湖的经济快速发展，还辐射整个荆州的经济增长。荆州将全力支持两区的战略发展，算大帐不算小账，算长远账不算眼前账。希望两地合作不仅局限于新滩新区，还要结合武汉市需求，在农产品产业化、城镇化建设、劳动就业等方面加强合作，促进两地经济快速发展。

日月同辉

湖北省历史上最大的一次行政区托管计划，于2014年1月1日正式启动。

　　2013年12月30日，湖北省委常..委、武汉市委书记阮成发、市长唐良智一行亲赴武汉市汉南区，召开两区（武汉经济技术开发区和武汉市汉南区）相关干部大会。会议正式宣布，经湖北省省委、省政府同意，武汉经济技术开发区（以下简称“武汉开发区”）整体托管汉南区，实施一体化发展。

　　这是作为中部省份的湖北，首次尝试由功能区托管行政区。据了解，此次托管计划的一个重要背景是，武汉开发区作为承载武汉的支柱产业——汽车工业的重要生产基地，其发展日趋受到用地不足的制约。通过托管汉南区，武汉开发区的用地紧张局面，将大为缓解。而汉南区亦可以利用武汉开发区在招商中的政策优势，促进大型工业项目的投资落户，双方可谓互惠互利。“武汉开发区托管汉南区实施一体化发展，是武汉发展史上一件意义深远的大事。”在上述会议上，武汉市市委书记阮成发指出，通过两区规划、基础设施、产业布局、生态环境保护、社会事业发展、领导体制一体化等“六个一体化”，通过三至四年的努力，实现区域经济社会发展主要指标翻一番的目标。

　　但在现实层面，如何实现一个功能区与一个行政区在机构设置、产业规划、招商引资等领域有效的整合。对于首次“试水”的武汉，无疑将是一个不小的挑战。

　　托管汉南

　　这是湖北省历史上首次由一个功能区托管行政区的尝试。

　　武汉开发区始建于1991年，1993年4月经国务院批准为国家级经济技术开发区，2000年4月，国务院批准同意在开发区内设立武汉出口加工区。时至今日，武汉开发区已经发展成中部乃至全国重要的汽车工业基地。目前，武汉开发区规划面积192.7平方公里，2013年预计规模以上工业产值将实现2360亿元。

　　武汉市汉南区位于武汉开发区南侧，1984年1月，湖北省人民政府正式批准设立武汉市汉南区，全区版土面积为287平方公里，是武汉市十三个行政区之一，其经济发展结构以农业为主，工业发展方面则依靠比邻武汉开发区的地域优势，主要从事汽车零部件加工。

　　经济观察报记者获得的一份武汉市委、市政府发布的《关于武汉经济技术开发区托管汉南区实施一体化发展意见》显示，武汉开发区整体托管汉南区，保留汉南区整体建制，行政区划不变，功能不变，两区实行统一领导、统一规划、统一建设、统一招商，实现一体化发展。

　　据悉，上述新机制自2014年1月1日起正式运行，逐步实现两区融为一体。区域内领导体制架构、机构部门设置、经济社会事务的统筹管理，由武汉开发区提出方案，报武汉市委、市政府批准后依法实施。

武汉市市委常..委、武汉开发区工委书记朱毅表示，将汉南区整体移交开发区托管，将坚持三个原则，即保留汉南整体建制，行政区划不变、功能不变；实现两个逐步到位，即班子逐步到位，机构逐步到位，争取一到三年内实现深度融合。

　　一个值得关注的职务安排是，汉南区区委书记涂山峰兼任武汉开发区工委副.书记，汉南区区长陈平兼任武汉开发区管委会副主任、工委委员。

　　根据前述《意见》显示，此次托管范围包括汉南区管辖面积287平方公里，武汉开发区整体面积将增至489.7平方公里。按照武汉市委、市政府要求，三到四年后，面积扩大的武汉开发区经济总量要翻番，相当于在武汉西南片再造一个开发区。

　　再扩容

　　事实上，作为武汉重要的汽车工业基地，武汉开发区通过托管周边区域“扩容”在历史上并非首次。

　　据经济观察报记者了解，从1993年国家正式批准设立武汉经济技术开发区后，武汉开发区在20年间经历过三次托管扩容。1996年，武汉开发区首次托管蔡甸区沌阳、沌口两街，开发区面积达到90.7平方公里，当时产值29.89亿元。通过三年招商引资，1999年开发区产值达到100亿元。

　　2006年6月26日，管辖面积102平方公里的蔡甸区军山街，移交武汉开发区托管，使武汉开发区管理区域达到192.7平方公里。此时，武汉开发区规模以上工业总产值已达到500亿元。三年后，武汉开发区产业总规模达到1000亿元，实现翻番。

　　2010年8月，武汉市市委、市政府再次将汉阳区和武汉开发区10平方公里的共建区域交由武汉开发区统一管理，武汉开发区产值升至1500亿元。

　　尽管历经三次托管扩容，武汉开发区的可用土地面积不断扩大，但依旧难以为继。一个值得关注的背景是，武汉开发区被武汉市定位为重要的汽车工业基地，被称为“中国车都”，而汽车生产线对于工业用地面积需求极大，尤其是，神龙、东风本田、雷诺等新工厂的兴建和扩充生产线，让武汉开发区扩容用地依旧显得“僧多粥少”。

24米的阳光

怀才就象怀孕，时间长了才能看出来！

日月同辉

欢迎唐市长将武汉先进的行政托管理念带到成都，并发扬光大！

简单94帅

这个有点意思。

雄州人一

这市长原来是专搞托管的专家呵呵